“風(fēng)腐”指的是不正之風(fēng)和腐敗問題，而風(fēng)腐同查同治則是指同時(shí)查找、治理不正之風(fēng)和腐敗問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。
中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》，明確要求運(yùn)用由風(fēng)及腐案例加強(qiáng)警示教育。開展好此次學(xué)習(xí)教育，要著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化，為干事創(chuàng)業(yè)營造良好的政治生態(tài)和氛圍。
風(fēng)腐同查同治是黨在新時(shí)代對正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)踐規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握，彰顯出我們黨以徹底的自我革命精神正風(fēng)反腐的決心和毅力。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，要高度警惕“風(fēng)腐一體”“風(fēng)腐交織”“由風(fēng)及腐”“由風(fēng)變腐”的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，以風(fēng)腐同查同治切斷腐敗鏈條。
一
黨的作風(fēng)是黨的形象的鮮活體現(xiàn)，直接關(guān)系黨和國家事業(yè)興衰成敗。腐敗問題是黨內(nèi)各種不良因素長期積累、持續(xù)發(fā)酵的集中體現(xiàn)，是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤。就內(nèi)在聯(lián)系來說，不正之風(fēng)與腐敗問題雖表現(xiàn)形式有別、危害程度不同，但兩者既相互交織、互為表里，又同根同源、一體同生，本質(zhì)上都是思想蛻化、越軌逾矩的結(jié)果。
思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。從產(chǎn)生根源看，不正之風(fēng)和腐敗問題歸根結(jié)底都源于理想信念缺失。對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，如果不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。只有時(shí)刻擰緊思想的閥門，才能保持足夠定力，經(jīng)受住考驗(yàn)，做到對黨絕對忠誠。
千里之堤，潰于蟻穴。從演化規(guī)律看，不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗，腐敗助長加劇不正之風(fēng)。事物的變化通常有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，細(xì)究起來，不正之風(fēng)通常是腐敗滋生蔓延的溫床和前奏，而腐敗往往是不正之風(fēng)從量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變的必然結(jié)果。從實(shí)踐看，一些腐化墮落大多是從作風(fēng)問題肇始。不正之風(fēng)的發(fā)展演化以腐敗為果，而腐敗中往往又隱藏著不正之風(fēng)，其行為不僅會(huì)進(jìn)一步惡化不正之風(fēng)，還會(huì)催生新的作風(fēng)問題。
二
民心是最大的政治。人民群眾最痛恨腐敗和不正之風(fēng)，如果不堅(jiān)決糾正，任其滋長蔓延、成風(fēng)成勢，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，黨長期執(zhí)政就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。
我們黨對于不正之風(fēng)與腐敗之間的內(nèi)在關(guān)系及現(xiàn)實(shí)危害有著長期的理論思考和治理實(shí)踐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央清醒認(rèn)識(shí)作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性，清醒認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，精準(zhǔn)施治、久久為功，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持正風(fēng)反腐一起抓。
通過全面從嚴(yán)治黨的深入實(shí)踐，我們黨進(jìn)一步深化了對“風(fēng)腐相關(guān)聯(lián)”等問題的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，揭示出“風(fēng)腐同源”“風(fēng)腐一體”“風(fēng)腐交織”“由風(fēng)及腐”等風(fēng)腐關(guān)聯(lián)形式和演化規(guī)律，并逐步形成了“風(fēng)腐同查同治”理論和實(shí)踐機(jī)制，著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
但也必須清醒認(rèn)識(shí)到，腐敗滋生的土壤和條件還沒有徹底鏟除，正風(fēng)反腐任務(wù)仍然艱巨繁重。當(dāng)前，由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織現(xiàn)象在不同地區(qū)、不同層級、不同領(lǐng)域都有表現(xiàn)，既有易發(fā)多發(fā)的老問題，也有由明轉(zhuǎn)暗、改頭換面的新苗頭。
例如，有的在正常公務(wù)接待時(shí)“守紀(jì)律講規(guī)矩”，而后縮小范圍，同核心“圈子”、利益同盟喝兩場酒，搞拉幫結(jié)派；有的在場所上搞轉(zhuǎn)移，從“明面”走向“暗線”，違規(guī)吃喝地點(diǎn)從飯店、酒樓等公共場所，轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)食堂、私人會(huì)所等內(nèi)部私密場所；有的在形式上搞變通，明面往來少了，暗通款曲多了，直接收受少了，“他人代勞”多了……
近年來查處的案件也表明，正風(fēng)反腐是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“四風(fēng)”不斷隱形變異，腐敗問題和不正之風(fēng)相互交融、相互作用，是必須面臨的長期課題。這就要求我們準(zhǔn)確把握風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織的階段性特征，不斷深化對風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織規(guī)律特征的認(rèn)識(shí)，既盯“大”也不放“小”，既反“腐”也不漏“風(fēng)”，一體推進(jìn)整飭作風(fēng)、懲治腐敗。
三
風(fēng)腐一體性意味著，只反腐不糾風(fēng)，腐敗發(fā)生的條件不徹底清除，腐敗問題就仍有可能發(fā)生；只糾風(fēng)不查腐，不正之風(fēng)如果沒有得到懲治，不正之風(fēng)滋生的土壤就沒有被徹底清除，或者說不正之風(fēng)的危害性沒有得到重視，那么不正之風(fēng)就仍有滋生蔓延的空間。
新時(shí)代新征程，縱深推進(jìn)正風(fēng)反腐必須樹立全局思維、增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，從不正之風(fēng)和腐敗問題這兩頭同時(shí)著手，既要在“查”上動(dòng)真格，又要在“治”上見真章，不斷健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，提升作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭治理效能。
要以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題。既要敢于“由風(fēng)查腐”，深挖徹查“四風(fēng)”背后的腐敗問題；又要善于“由腐糾風(fēng)”，注重從腐敗案件中發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題線索。
一方面，要加強(qiáng)由風(fēng)查腐，查處作風(fēng)問題時(shí)，著力發(fā)現(xiàn)和查處利用吃喝送禮搞利益交換、請托辦事等問題，堅(jiān)決清除隱藏在“人情往來”背后的腐敗問題。另一方面，深化由腐糾風(fēng)，堅(jiān)持凡查辦腐敗案件必挖作風(fēng)問題，既查權(quán)錢交易、利益輸送、插手干預(yù)等腐敗問題，又要深挖“四風(fēng)”問題線索。
要以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。在推進(jìn)正風(fēng)反腐一體深化工作中，要堅(jiān)持“查改結(jié)合、標(biāo)本兼治”，健全風(fēng)腐問題同防同治機(jī)制。堅(jiān)持以案看風(fēng)，充分運(yùn)用典型案例，深入分析“由風(fēng)及腐”蛻變動(dòng)機(jī)、過程和路徑，梳理掌握腐敗案件中作風(fēng)“活情況”、新動(dòng)向，建立“熟面孔”“老地方”信息庫，強(qiáng)化對問題的精準(zhǔn)預(yù)判和有效預(yù)防。
堅(jiān)持以風(fēng)看腐，深入分析作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特征，全鏈條排查薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)定位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。并在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持糾樹并舉、破立并重，為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果提供堅(jiān)實(shí)保障。
以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變。樹牢全周期管理理念，立足黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把風(fēng)腐同查同治理念要求貫穿到信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察各環(huán)節(jié)，落實(shí)到案件查辦、警示教育、整改整治、制度建設(shè)各階段，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育等有效閉環(huán)，推動(dòng)風(fēng)腐同查同治全流程規(guī)范、全鏈條銜接。
加強(qiáng)個(gè)案剖析和類案分析，找出共性問題、深層次問題，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促案發(fā)單位深入剖析案發(fā)原因，梳理單位權(quán)力清單、風(fēng)險(xiǎn)清單、防控清單，推動(dòng)深化改革、堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)增強(qiáng)以案促改促治實(shí)效，真正讓反復(fù)發(fā)生的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延。
