10月下旬，深圳市財(cái)政局對(duì)外通報(bào)表示，深圳計(jì)劃于近期赴香港發(fā)行不超過50億元離岸人民幣地方政府債券，用于推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，并將在香港聯(lián)合交易所掛牌上市。同月，廣州南沙國(guó)際物流中心冷鏈項(xiàng)目啟用。作為目前全國(guó)最大的單體冷庫(kù)，進(jìn)口冷鏈貨物在此辦結(jié)通關(guān)手續(xù)后，通過高速公路向外輻射，1小時(shí)可達(dá)粵港澳大灣區(qū)各市、24小時(shí)內(nèi)可達(dá)全國(guó)各地……

2017年7月1日，在習(xí)近平總書記親自見證下，《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》由國(guó)家發(fā)展改革委和粵港澳三地政府在香港簽署，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。五年過去，從基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”到體制機(jī)制“軟聯(lián)通”，一個(gè)個(gè)鮮活而生動(dòng)的案例，在這片熱土綻放出新的色彩。

中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省第十三屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要突出深化粵港澳合作，高水平謀劃推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，把規(guī)劃抓在手上，把項(xiàng)目落在地上，把未來融在路上，把百姓記在心上，統(tǒng)籌推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)等重大戰(zhàn)略落地落實(shí)，攜手港澳加快建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

新征程上，廣東穩(wěn)扎穩(wěn)打，舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)向著世界級(jí)灣區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)。

綱舉目張 高水平謀劃推進(jìn)新階段大灣區(qū)建設(shè)

2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）正式公布，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。廣東堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣東所能”，攜手港澳推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

隨著深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)等重大戰(zhàn)略落地，在《規(guī)劃綱要》這一“大綱”的引領(lǐng)之下，越來越多的具體措施與項(xiàng)目隨之落地?！兑?guī)劃綱要》實(shí)施三年以來，橫琴粵澳深度合作區(qū)創(chuàng)新共商共建共管共享新體制，制定12類規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接路徑；前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)統(tǒng)籌“物理擴(kuò)區(qū)”和“政策擴(kuò)區(qū)”；南沙粵港澳全面合作示范區(qū)功能日益完善。

《規(guī)劃綱要》指出，到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際一流灣區(qū)和高級(jí)城市群框架基本形成。三年來，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)城市堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”并舉，港珠澳大橋、廣深港高鐵等標(biāo)志性工程的開通，“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)積極推進(jìn)；“灣區(qū)通”工程深入實(shí)施，粵港澳大灣區(qū)聚焦規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。

“過去五年，我們按照中央的部署，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得了顯著成效，形成了國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架?！兑?guī)劃綱要》提出的階段性的目標(biāo)，我們已經(jīng)如期達(dá)到?！敝猩酱髮W(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長(zhǎng)毛艷華在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，基本框架已經(jīng)搭好，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將進(jìn)入高水平謀劃推進(jìn)的新階段。

根據(jù)《規(guī)劃綱要》制定的目標(biāo)，到2035年，粵港澳大灣區(qū)要形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，對(duì)周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升，全面建成宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)。毛艷華談到，綱舉目張，唯有高水平謀劃推動(dòng)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，抓好時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，縝密布局，全面鋪開，方能達(dá)到目標(biāo)。

融在未來 粵港澳三地協(xié)同發(fā)展服務(wù)國(guó)家大局

“融合”二字，藍(lán)圖規(guī)劃伊始，就已是主題之一?！耙粋€(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”之下的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，開世界未有之先例。毛艷華認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)積極探索“一事三地、一策三地、一規(guī)三地”，這也是制度差異帶來的改革紅利。

2021年9月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》相繼出臺(tái)，這兩份方案的出臺(tái)從體制機(jī)制銜接、要素便捷流動(dòng)這兩個(gè)最基礎(chǔ)最關(guān)鍵的領(lǐng)域切入進(jìn)行自我革命，提出了破解粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展難題的多項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。

毛艷華說，隨著一系列制度安排和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，粵港澳三地全方位深化合作，人流、物流、資金流、信息流高效便捷流動(dòng)，“制度之異”正不斷轉(zhuǎn)化為“制度之利”。

香港正在謀劃建設(shè)的北部都會(huì)區(qū)，把香港新界西北部過往被視為郊區(qū)及邊境的地帶，構(gòu)建成“南金融、北創(chuàng)科”和“雙城三圈”的香港空間發(fā)展新格局。澳門也提出堅(jiān)持不懈地采取“1+4”適度多元發(fā)展策略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。廣東當(dāng)前亦著力打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”，帶動(dòng)廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈協(xié)同發(fā)展、聚勢(shì)騰飛。

粵港澳三地協(xié)同發(fā)展，通過日益緊密的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，匯聚起強(qiáng)大的融合發(fā)展勢(shì)能，推動(dòng)“一國(guó)兩制”的實(shí)踐創(chuàng)新，在國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局中更好發(fā)揮大灣區(qū)的支撐與服務(wù)功能。

潮起踏浪，揚(yáng)帆起航。香港已實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，正處在由治及興的關(guān)鍵時(shí)期，澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展加快推進(jìn)，廣東肩負(fù)起新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，積極探索中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東路徑，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)開啟新篇章。

聲音

中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長(zhǎng)毛艷華：

打造世界級(jí)灣區(qū)，需要善用差異化互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)

“粵港澳大灣區(qū)要打造成為世界級(jí)灣區(qū)，三地之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的差異化，正是它的優(yōu)勢(shì)所在，也是它區(qū)別于世界其他灣區(qū)的特點(diǎn)?！泵G華指出，粵港澳大灣區(qū)是新時(shí)代推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐平臺(tái)。廣東建設(shè)現(xiàn)代化走在全國(guó)前列，探索中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東路徑，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是重要抓手與支撐。

日前召開的廣東省委十三屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要突出深化粵港澳合作，高水平謀劃推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，把規(guī)劃抓在手上，把項(xiàng)目落在地上，把未來融在路上，把百姓記在心上，統(tǒng)籌推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)等重大戰(zhàn)略落地落實(shí)，攜手港澳加快建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

毛艷華說，黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。廣東省委十三屆二次全會(huì)也提到，要深刻認(rèn)識(shí)新征程上廣東要走在前列，關(guān)鍵是在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列。“廣東未來的發(fā)展，要牢牢抓住‘雙區(qū)’戰(zhàn)略和三個(gè)重大平臺(tái)戰(zhàn)略舉措，高水平建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，才能夠更好地支撐廣東高質(zhì)量發(fā)展，并且繼續(xù)走在全國(guó)前列?！?/p>

推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，離不開有效的規(guī)劃與項(xiàng)目落實(shí)。毛艷華表示，這正是“把規(guī)劃抓在手上，把項(xiàng)目落在地上”的要義所在。他說：“這一說法非常務(wù)實(shí)，也充分體現(xiàn)了我們認(rèn)真把握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)。此前國(guó)家支持深圳實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)以及橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)等重大戰(zhàn)略落地，為高質(zhì)量發(fā)展提供了指引。但要實(shí)現(xiàn)當(dāng)中的目標(biāo)任務(wù)，就需要抓規(guī)劃落實(shí)，有具體項(xiàng)目落地。從粵港澳大灣區(qū)建設(shè)五年實(shí)踐來看，實(shí)際上則是目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞實(shí)現(xiàn)目標(biāo)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。圍繞終極目標(biāo)任務(wù)來抓落實(shí)，根據(jù)新形勢(shì)解決新問題。如何解決問題，就是要細(xì)化每一項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表、路線圖，逐項(xiàng)解決。”

毛艷華認(rèn)為，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。因此，探索現(xiàn)代化的廣東路徑，需要實(shí)實(shí)在在把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，把科技創(chuàng)新抓實(shí)抓牢?！斑@都需要一個(gè)個(gè)項(xiàng)目支撐，這就是省委全會(huì)提到的，把項(xiàng)目落在地上。通過項(xiàng)目落地，為大灣區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)支撐。沒有項(xiàng)目落地，就是把規(guī)劃懸在樓閣之上?！?/p>

對(duì)于粵港澳大灣區(qū)要打造成為世界級(jí)灣區(qū)這一目標(biāo)，毛艷華在采訪中也將其與世界其他灣區(qū)進(jìn)行了簡(jiǎn)要對(duì)比。他指出，粵港澳大灣區(qū)與世界上其他灣區(qū)一樣，在金融、科創(chuàng)、宜居宜業(yè)等方面具備優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，“但我們要看到，粵港澳大灣區(qū)具備世界其他灣區(qū)所沒有的制度優(yōu)勢(shì)?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)是‘一國(guó)兩制’的新實(shí)踐?！彼f，“粵港澳大灣區(qū)是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部，不同的制度、不同市場(chǎng)體系條件下的一個(gè)跨區(qū)域的灣區(qū)，這種差異化恰恰是它的優(yōu)勢(shì)所在，也給予它不同于其他灣區(qū)的辨識(shí)度?！?/p>

毛艷華表示，在“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)的背景下，港澳地區(qū)與國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則對(duì)接，粵港澳大灣區(qū)則是國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則的融合區(qū)域，粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)一體化恰恰體現(xiàn)了我國(guó)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的區(qū)域重大戰(zhàn)略探索。“它是兩種市場(chǎng)體系的最佳交匯地。這是非常重要的優(yōu)勢(shì)所在，會(huì)成為國(guó)內(nèi)與國(guó)際規(guī)則體系對(duì)接的地方，也會(huì)是國(guó)內(nèi)國(guó)際高端要素的集聚地、配置區(qū)?！?/p>

毛艷華還留意到，省委全會(huì)在提及粵港澳大灣區(qū)時(shí)，提到了“要把百姓記在心上”。他認(rèn)為，這與黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”相契合?！敖ㄔO(shè)粵港澳大灣區(qū)，歸根到底是要不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)居民的幸福感與獲得感?！?/p>

原標(biāo)題：高水平謀劃推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè) 加快建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群

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