【網(wǎng)友提問(wèn)】

        ●粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)能為中美經(jīng)貿(mào)摩擦問(wèn)題的解決提供什么樣的空間和思路？

        ●粵港澳大灣區(qū)在發(fā)展和推廣人工智能方面擁有巨大優(yōu)勢(shì)，會(huì)有哪些政策上的扶持？

        ●粵港澳大灣區(qū)相關(guān)城市中，哪個(gè)最有人工智能發(fā)展特質(zhì)？

        ●大灣區(qū)內(nèi)智庫(kù)建設(shè)浪潮涌動(dòng)，能否進(jìn)一步加強(qiáng)各方面的研究合作，為各類研究院在香港和南沙搭建更多的交流平臺(tái)？

        ●著力打造世界科技創(chuàng)新中心，未來(lái)大灣區(qū)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)還有哪些方面亟需加強(qiáng)合作？

        【智庫(kù)答問(wèn)】   

        本期嘉賓   

        華南理工大學(xué)黨委書(shū)記 章熙春

        中山大學(xué)副校長(zhǎng)、自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng) 李善民

        華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授、廣州國(guó)家創(chuàng)新型城市發(fā)展研究中心主任 丁煥峰

        用引領(lǐng)式創(chuàng)新解決“卡脖子”問(wèn)題

        光明智庫(kù)：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）提出，要“建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地”。有網(wǎng)友問(wèn)，上海等城市也具備建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心的雄厚實(shí)力，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心有何不同？“新興產(chǎn)業(yè)策源地”怎么理解？

        李善民：與上海、北京等城市相比，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心的特色在于：國(guó)際性、產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新性。

        國(guó)際化，是指這里是國(guó)際一流科技資源的集聚中心。香港有多家世界級(jí)大學(xué)，基礎(chǔ)研究實(shí)力雄厚；澳門在部分領(lǐng)域的科技力量走在國(guó)際前列，廣州、深圳也有多所國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的高等院校。更為關(guān)鍵的是，香港實(shí)施國(guó)際自由港政策，擁有健全的司法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，能夠吸引世界一流的科研人員和科研機(jī)構(gòu)。同時(shí)，香港是國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心，各類科研資金募集、頂尖科研設(shè)備入境等非常便利。

        產(chǎn)業(yè)化，因?yàn)樵谶@里科技成果轉(zhuǎn)化迅速。大灣區(qū)是世界最具活力的創(chuàng)新區(qū)域之一，產(chǎn)業(yè)鏈條完善，配套產(chǎn)業(yè)齊全，還擁有豐厚的科技創(chuàng)新鏈中端資源。香港、廣州的高等院校和科研院所在科技創(chuàng)新鏈前端積累了大量的技術(shù)和專利成果，深圳已是國(guó)際科創(chuàng)成果的孵化基地，香港可提供廣闊的投融資平臺(tái)，珠三角有強(qiáng)大的制造業(yè)能力，這些都讓大灣區(qū)擁有廣闊的科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)。

        創(chuàng)新化，這里是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的絕佳試驗(yàn)田?；浉郯拇鬄硡^(qū)除了“一國(guó)、兩制、三個(gè)關(guān)稅區(qū)”的制度差異，還有科研經(jīng)費(fèi)過(guò)境、人才跨境流動(dòng)、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高校合作、科技體制等障礙。解決了大灣區(qū)的科技合作障礙，就是為全國(guó)其他地區(qū)乃至國(guó)際科技合作給出了行之有效的思路?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)擁有3個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，可以以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)大膽推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新大局。

        當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心對(duì)于我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)具有獨(dú)特意義，尤其是中美經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生以來(lái)，我們更加意識(shí)到“卡脖子”的核心關(guān)鍵技術(shù)的重要性?！兑?guī)劃綱要》提出，要“建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地”。題中之義在于，中國(guó)不能再走模仿創(chuàng)新、跟隨式創(chuàng)新的道路了，必須要有引領(lǐng)性的創(chuàng)新，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要擺脫舊有格局，在新興產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。但科技創(chuàng)新不能閉門造車，必須面向世界、緊跟前沿。因而，國(guó)際科創(chuàng)中心必須是開(kāi)放性很高的區(qū)域?；浉郯拇鬄硡^(qū)無(wú)疑是國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段最符合這一條件的區(qū)域。

        丁煥峰：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，不同之處在于，粵港澳大灣區(qū)能夠合力發(fā)揮“全球金融中心+全球制造業(yè)中心+全球商貿(mào)中心+全球創(chuàng)新高地”優(yōu)勢(shì)。香港是世界第三大金融中心和全球物流中心；廣州是國(guó)際商貿(mào)中心，全球性物流樞紐中心；深圳則在科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、金融領(lǐng)域等方面具有超強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；珠三角是世界制造業(yè)基地?；浉郯拇鬄硡^(qū)國(guó)際科技創(chuàng)業(yè)中心將與北京、上海兩大實(shí)力雄厚的國(guó)際科技創(chuàng)新中心形成互補(bǔ)關(guān)系，為我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供“三大支柱”。

        章熙春：改革開(kāi)放40余年來(lái)，廣東弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和實(shí)力，深化粵港澳互利合作，高水平參與國(guó)際合作，是新時(shí)代改革開(kāi)放的先行地、領(lǐng)頭羊。廣東區(qū)域創(chuàng)新能力長(zhǎng)期位居全國(guó)前列，2017年躍居全國(guó)第一，具備率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本條件。今天，粵港澳大灣區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占比大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后工業(yè)化特征明顯。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌之際，大數(shù)據(jù)、人工智能、生物技術(shù)等技術(shù)革新，正在推動(dòng)全球科技創(chuàng)新格局發(fā)生深刻調(diào)整。加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等領(lǐng)域取得重大創(chuàng)新和突破，強(qiáng)力支撐科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地的時(shí)代使命和重要責(zé)任。

        與此同時(shí)，隨著人口紅利削弱，珠三角作為“世界工廠”的競(jìng)爭(zhēng)力面臨挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)培育新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力、新引擎，不斷優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，以新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平工業(yè)化，加快從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)，將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為以科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的典范。

        抓住協(xié)同創(chuàng)新的“共同體、生態(tài)鏈、關(guān)節(jié)點(diǎn)”

        光明智庫(kù)：吸引和對(duì)接全球創(chuàng)新資源，粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心才能始終站在國(guó)際科技前沿。網(wǎng)友們很關(guān)心，粵港澳三地科創(chuàng)資源各有什么優(yōu)勢(shì)，應(yīng)怎樣優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)吸引世界創(chuàng)新資源的能力？

        章熙春：從粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)角度看，粵港澳三地各有優(yōu)勢(shì)。例如廣東在平臺(tái)建設(shè)、科研項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研等方面，從中央到地方已經(jīng)建立起比較完善的科技創(chuàng)新機(jī)制，技術(shù)創(chuàng)新覆蓋面、經(jīng)費(fèi)投入和成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化的支持力度比較大；香港、澳門在科技創(chuàng)新資源國(guó)際化、科技金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技創(chuàng)新制度和政策環(huán)境方面具有較大的優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)大灣區(qū)吸引和對(duì)接世界創(chuàng)新資源的能力，必須以區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)為目標(biāo)，深化科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制改革，增進(jìn)各類科技創(chuàng)新資源要素自由流動(dòng)和市場(chǎng)化配置水平，在更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新共同體，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源自由流動(dòng)和高效配置；構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動(dòng)高水平科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)；打通創(chuàng)新關(guān)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源配置的市場(chǎng)化和國(guó)際化。

        李善民：對(duì)于大灣區(qū)內(nèi)部而言，要強(qiáng)調(diào)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)是一個(gè)整體，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)與合作，搭建各個(gè)創(chuàng)新主體之間交流合作機(jī)制。首先，不同于紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)的單一核心城市格局，粵港澳大灣區(qū)多中心格局避免了誰(shuí)當(dāng)“龍頭”的爭(zhēng)論，促進(jìn)城市之間良性分工，既充分競(jìng)爭(zhēng)也加強(qiáng)合作。其次，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建創(chuàng)新鏈，形成了以市場(chǎng)為紐帶聯(lián)結(jié)的“官產(chǎn)學(xué)研用”一體化組織形式。未來(lái)應(yīng)更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)為主體配置科技創(chuàng)新資源，政府則應(yīng)優(yōu)化研發(fā)投入和做好服務(wù)工作。

        對(duì)于大灣區(qū)外部而言，關(guān)鍵是怎樣更好吸引國(guó)際科技創(chuàng)新資源。要打造與世界級(jí)創(chuàng)新灣區(qū)定位相適應(yīng)的科創(chuàng)平臺(tái)，組建國(guó)際級(jí)的科研隊(duì)伍，吸引全球科技資源，多方力量共建世界級(jí)創(chuàng)新區(qū)；要突出粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全、商業(yè)環(huán)境好，能夠輻射內(nèi)陸腹地巨大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展“飛地”模式，并依據(jù)“正面清單”有針對(duì)性地吸引國(guó)際高科技企業(yè)入住；實(shí)施自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的“離岸科創(chuàng)”政策，吸引國(guó)際科技創(chuàng)新資源；利用好灣區(qū)狹長(zhǎng)的海岸線資源，布局一些世界級(jí)的研發(fā)機(jī)構(gòu)總部和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過(guò)優(yōu)美的人居環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新型人才的創(chuàng)作熱情，從而建成世界級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的向往之地。

        丁煥峰：要抓住幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

       構(gòu)建開(kāi)放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。不斷加強(qiáng)粵港澳科技創(chuàng)新合作，積極鼓勵(lì)世界一流科研機(jī)構(gòu)和國(guó)際企業(yè)在粵港澳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)港澳融入國(guó)家創(chuàng)新體系，探索創(chuàng)新要素跨境自由流動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新體系；共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，共同完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；鼓勵(lì)境內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活動(dòng)，協(xié)同“走出去”。國(guó)家要不斷加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，在大灣區(qū)布局國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺(tái)，向港澳有序開(kāi)放；加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。

        打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)。發(fā)揮國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿學(xué)科資源，提升粵港澳基礎(chǔ)研究水平；不斷優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，建設(shè)培育一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心；發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)支持產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展；支持港澳一批研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

        優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。深化區(qū)域創(chuàng)新體制機(jī)制改革。促進(jìn)創(chuàng)新資源自由流動(dòng)，探索港澳科研機(jī)構(gòu)平等享受內(nèi)地支持創(chuàng)新政策和科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)等政策；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。充分利用港澳國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)、貿(mào)易、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展合作。

        “著眼于開(kāi)放融合發(fā)展，著力于體制機(jī)制創(chuàng)新”

        光明智庫(kù)：創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化能力，是建設(shè)科創(chuàng)中心相互聯(lián)系的兩個(gè)方面。粵港澳大灣區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，有哪些已經(jīng)見(jiàn)效的政策措施，未來(lái)還應(yīng)怎樣推進(jìn)？

        章熙春：中央和地方已經(jīng)出臺(tái)了系列支持政策和舉措。如建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室港澳伙伴實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)中國(guó)散裂中子源（東莞）、加速器驅(qū)動(dòng)嬗變系統(tǒng)研究裝置、強(qiáng)流重離子加速裝置等大科學(xué)裝置；支持港澳有關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)家科技計(jì)劃；推動(dòng)三地高校、研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研合作，布局人工智能實(shí)驗(yàn)室、微電子實(shí)驗(yàn)室等高端國(guó)際研發(fā)平臺(tái)；建設(shè)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，培育和建設(shè)各類科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

        下一步，應(yīng)著眼于開(kāi)放融合發(fā)展，著力于體制機(jī)制創(chuàng)新，在更高水平、更高層次上，進(jìn)一步增強(qiáng)大灣區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，打造最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際科創(chuàng)中心。

        推動(dòng)大灣區(qū)高水平理工科大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入推進(jìn)粵港澳科研合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)形成大灣區(qū)高等教育創(chuàng)新集群。應(yīng)以“政府引導(dǎo)、高校（科研機(jī)構(gòu)）主導(dǎo)、企業(yè)支持”為原則，在政府科技創(chuàng)新規(guī)劃和高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，充分發(fā)揮高水平大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）對(duì)大灣區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)的支撐作用。

        加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，重點(diǎn)推進(jìn)校企合作重大科技攻關(guān)平臺(tái)建設(shè)。以“政府引導(dǎo)、高校（科研機(jī)構(gòu)）支持、企業(yè)主導(dǎo)”為原則，提高政府在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的指導(dǎo)和服務(wù)能力，建設(shè)一批關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)加強(qiáng)攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。

        構(gòu)建大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化協(xié)同機(jī)制和生態(tài)鏈，將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技成果轉(zhuǎn)化基地。建設(shè)一批國(guó)際化、全方位、全覆蓋的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)、科技金融支持平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)和新興產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，將大灣區(qū)建設(shè)成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者。

        李善民：在創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，已有一定成效：廣深港澳科技走廊建設(shè)正在加快推進(jìn)。截至目前澳門已獲批4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣州和深圳擁有30余家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?；浉郯拇鬄硡^(qū)正在建設(shè)形成空間分布上集聚、學(xué)科方向上關(guān)聯(lián)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新集群；打造了多個(gè)高水平科技創(chuàng)新載體或平臺(tái)，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施正在發(fā)揮集群效應(yīng)和團(tuán)隊(duì)效應(yīng)；培育科技創(chuàng)新聯(lián)盟或協(xié)同創(chuàng)新共同體。在中山大學(xué)的倡導(dǎo)下，包括香港9所大學(xué)在內(nèi)的28所粵港澳三地高校共建粵港澳高校聯(lián)盟，目前又成立了粵港澳超算聯(lián)盟、粵港澳空間科學(xué)與技術(shù)聯(lián)盟、粵港澳海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟等。

        未來(lái)需進(jìn)一步完善體制機(jī)制，增強(qiáng)灣區(qū)發(fā)展的核心能力：明確廣深港澳科技走廊建設(shè)具體合作機(jī)制和推進(jìn)細(xì)則，并促進(jìn)科技走廊與其他灣區(qū)城市的鏈接；以綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)任務(wù)為核心，加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在灣區(qū)的布局建設(shè)，形成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)的輻射源；建設(shè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟或協(xié)同創(chuàng)新支持體系。

        原文鏈接：http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2019-02/21/nw.D110000gmrb_20190221_1-07.htm