“一張藍圖繪到底，一步一個腳印，把建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實?！苯?，廣東省委常委、常務副省長林少春強調，當前和今后一段時期的主要任務，就是攜手港澳全力以赴抓好《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實。
日前，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）印發(fā)，標志著粵港澳大灣區(qū)建設進入全面推開、縱深推進階段。隨后，廣東發(fā)布了《中共廣東省委廣東省人民政府關于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以及《廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設三年行動計劃（2018-2020年）》等一系列配套文件，并確定廣東將按“三步走”推進大灣區(qū)建設。
據(jù)了解，實施意見主要著眼長遠發(fā)展，按照大灣區(qū)建設總體要求、重點工作任務、保障措施等，《實施意見》列出66項重點工作，對標大灣區(qū)到2035年的建設目標，對未來十多年廣東省要重點推進落實的大事要事進行謀劃，突出戰(zhàn)略性和協(xié)調性。三年行動計劃主要是著眼中期安排，把近中期看得比較準的、可以加快實施的重點工作進行分工部署，進一步量化階段性目標。
《實施意見》中廣東提出大灣區(qū)建設按照“三步走”的施工圖顯示，第一步到2020年，大灣區(qū)建設打下堅實基礎，構建起協(xié)調聯(lián)動、運作高效的大灣區(qū)建設工作機制，在規(guī)則相互銜接和資源要素便捷有序流動等方面取得重大突破；第二步到2022年，大灣區(qū)基本形成活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架；第三步到2035年，大灣區(qū)全面建成宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)。
在行動計劃中，廣東將大灣區(qū)建設近中期看得比較準的、可以加快實施的重點工作分解為9個方面、共100條重點舉措。
重點工作任務包括9個方面：一是優(yōu)化提升空間發(fā)展格局，發(fā)揮極點帶動作用，強化軸帶支撐功能，優(yōu)化城市功能布局，加快形成分工有序、功能互補、高效協(xié)同的城市體系；二是強化大灣區(qū)輻射帶動作用，推動構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，帶動珠江—西江經(jīng)濟帶創(chuàng)新綠色發(fā)展；三是建設國際科技創(chuàng)新中心，攜手港澳加強創(chuàng)新基礎能力建設，強化關鍵核心技術攻關，打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺；四是構建現(xiàn)代化基礎設施體系，以交通、信息、能源、水利等為重點，打造內(nèi)聯(lián)外通、高效銜接的基礎設施網(wǎng)絡；五是協(xié)同構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)粵港澳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展；六是推進生態(tài)文明建設，攜手港澳加強污染聯(lián)防聯(lián)治，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式；七是建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈，完善便利港澳同胞在大灣區(qū)內(nèi)地發(fā)展的配套政策，構建與國際接軌的公共服務體系；八是加快形成全面開放新格局，提升大灣區(qū)市場一體化水平，打造“一帶一路”建設的重要支撐區(qū)；九是共建粵港澳合作發(fā)展平臺，充分發(fā)揮合作平臺的試驗示范作用，引領帶動粵港澳全面合作。
“國家一方面將珠三角和港澳納入到統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，推動該區(qū)域一體化發(fā)展；另一方面在空間布局、城市定位、產(chǎn)業(yè)分布、科技創(chuàng)新載體布局等體現(xiàn)出不同城市的差異?！比涨?，中山大學副校長、自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長李善民分析了粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃體現(xiàn)整體性與差異性的發(fā)展策略。他是中山大學粵港澳發(fā)展研究院、自貿(mào)區(qū)綜合研究院“粵港澳大灣區(qū)體制機制創(chuàng)新研究”重大課題組負責人。
李善民表示，突出科技創(chuàng)新引領灣區(qū)發(fā)展，與其他國際一流灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢主要是體量優(yōu)勢，如人口、占地面積、港口集裝箱吞吐量、機場旅客吞吐量，但在體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質量指標上卻差距明顯，如人均GDP、土地的經(jīng)濟密度、第三產(chǎn)業(yè)比重、全球金融中心/創(chuàng)新指數(shù)排名、世界一流大學和世界500強企業(yè)數(shù)量等，凸顯其總體創(chuàng)新能力的差距。他說，粵港澳攜手共建開放型經(jīng)濟體，強調發(fā)揮港澳開放平臺與示范作用，促進廣東自貿(mào)試驗區(qū)對標國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則的制度創(chuàng)新經(jīng)驗向其他城市復制推廣，打造比肩全球最高標準的營商環(huán)境，加快推動形成全面開放新格局。
