《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布引發(fā)持續(xù)熱議！近日，國家高端智庫中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院、廣東省重點(diǎn)智庫中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院“粵港澳大灣區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新研究”重大課題組召開《綱要》專家解讀座談會(huì)。中大多位教授對(duì)《綱要》的亮點(diǎn)、大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇從不同角度重點(diǎn)分析解讀。

        A

        談建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心

        大灣區(qū)應(yīng)成為新興產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)田和培育地

        “對(duì)于大灣區(qū)而言，第二個(gè)科學(xué)的春天來了！千年大計(jì)，發(fā)展科技！建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心是千年大計(jì)的核心?！敝猩酱髮W(xué)副校長、中大自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長、中大粵港澳發(fā)展研究院教授李善民認(rèn)為，“建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地”是對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科創(chuàng)中心更加具體的闡釋和要求。

        李善民認(rèn)為，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)重要策源地，必須要瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快形成以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿椭蔚慕?jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新性引領(lǐng)全球新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        “粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是依靠新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新機(jī)制。應(yīng)該成為新興產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)田和培育地，成為新時(shí)代中國實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’的主陣地”。

        建設(shè)粵港澳大灣區(qū)

        必須深化體制機(jī)制創(chuàng)新

        李善民提出：“建設(shè)粵港澳大灣區(qū)必須深化體制機(jī)制創(chuàng)新?！彼J(rèn)為，首先必須逐步消除大灣區(qū)內(nèi)部的人才自由流動(dòng)的制度障礙，比如職業(yè)資格互認(rèn)，醫(yī)療養(yǎng)老，個(gè)人稅收政策等問題；二是破除科技創(chuàng)新資金合理流動(dòng)的體制機(jī)制障礙；三是科研設(shè)備與耗材、數(shù)據(jù)流動(dòng)問題。此外，還必須優(yōu)化政策環(huán)境，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善人才引進(jìn)政策尤其是技術(shù)移民的政策、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策。

        B

        談大灣區(qū)空間結(jié)構(gòu)

        大灣區(qū)是多中心、多層級(jí)、多功能形成的網(wǎng)絡(luò)體系

        如果從空間上看，粵港澳大灣區(qū)未來將是一個(gè)怎樣的區(qū)域？中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院教授、中大粵港澳大灣區(qū)研究院研究員李立勛從“空間”的角度解析了他對(duì)《綱要》的看法。

        李立勛認(rèn)為，整體上看，粵港澳大灣區(qū)是引領(lǐng)中國高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域，即創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)+高品質(zhì)生活+可持續(xù)生態(tài)的區(qū)域。李立勛總結(jié)大灣區(qū)的空間組織特征為“多中心、多層級(jí)、多功能形成高度聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)體系。這種連接具有交通工具的物理基礎(chǔ)，體制機(jī)制政策的支撐，也有社會(huì)文化的機(jī)制支撐”。他解釋，多中心指既有行政區(qū)概念的香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市，又有大都市區(qū)概念的深港、廣佛、珠澳三大極點(diǎn)；多層級(jí)涵蓋中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市、特色城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)融合；多功能方面，四大中心城市定位明確，各具特色；重要節(jié)點(diǎn)城市強(qiáng)調(diào)“特色鮮明、功能互補(bǔ)”。

        空間發(fā)展趨勢：東西兩岸貫通 核心多元擴(kuò)散

        空間組織在進(jìn)程中如何“運(yùn)轉(zhuǎn)”？李立勛用空間發(fā)展策略進(jìn)行分析。他說，首先是極點(diǎn)帶動(dòng)，強(qiáng)化優(yōu)化增長極，發(fā)揮香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建設(shè)，提升整體實(shí)力和全球影響力。

        其次是軸帶支撐，即依托區(qū)域性交通干線為支撐形成的發(fā)展走廊，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶，形成城市間高效鏈接。“這幾條重要‘走廊’包括，廣深港澳的科技創(chuàng)新走廊，珠西先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新走廊，以及沿海的濱海休閑旅游相關(guān)走廊?！彼J(rèn)為，從空間關(guān)系導(dǎo)向上，灣區(qū)的空間布局特性具有帶動(dòng)性、協(xié)同性、均衡性。最后，李立勛對(duì)未來灣區(qū)空間發(fā)展趨勢做了8點(diǎn)初步研判，包括東西兩岸貫通，核心多元擴(kuò)散，西岸機(jī)遇明顯，空間流動(dòng)增強(qiáng)，跨地居住通勤，空間平臺(tái)競爭，空間品質(zhì)制勝?！疤貏e是西岸地區(qū)擁有較為充裕的土地空間與人力資源，可以承載動(dòng)能擴(kuò)散?！?/p>

        他認(rèn)為，“灣區(qū)未來將不僅是生產(chǎn)要素、資本的流動(dòng)，港人北上、廣佛候鳥、深莞候鳥為代表的居住、休閑、工作、消費(fèi)等都將在灣區(qū)流動(dòng)，跨地同城生活模式將興起，且從地方性宜居，走向區(qū)域性宜居?！?/p>

        C

        談《綱要》的廣度深度高度溫度

        《綱要》體現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)升級(jí)到優(yōu)質(zhì)生活圈的“溫度”

        中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院穗港澳區(qū)域發(fā)展研究所所長、教授、博導(dǎo)張光南則從廣度、深度、高度、溫度四個(gè)維度對(duì)《綱要》進(jìn)行了解讀。

        張光南說，從《綱要》看到了從點(diǎn)到軸、從軸到面的空間布局，無一不體現(xiàn)著“廣度”。“從關(guān)注中青年的就業(yè)政策、引才政策、支撐平臺(tái)，到老年人的養(yǎng)老基地建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)合作以及民生綜合項(xiàng)目，體現(xiàn)著以人為本的覆蓋面的‘廣度’?！?/p>

        從深度維度看，張光南認(rèn)為，從《綱要》目錄就可以看出，從空間布局、科創(chuàng)中心建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、生態(tài)文明建設(shè)等方面形成一個(gè)邏輯構(gòu)架，這體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的思維“深度”、策略“深度”。

        張光南說，《綱要》從定位的高度、戰(zhàn)略的高度，彰顯了大灣區(qū)在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局。

        “《綱要》大篇幅都與‘惠民’相關(guān)，比如人文社區(qū)、休閑灣區(qū)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、健康灣區(qū)等，充分體現(xiàn)了‘從惠商到惠民’‘從產(chǎn)業(yè)升級(jí)到優(yōu)質(zhì)生活圈’的以人為重、以人為本的‘溫度’”。

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